หมายเหตุบรรณาธิการ: เวอร์ชันของเรื่องราวนี้ปรากฏในจดหมายข่าวของ CNN ในขณะเดียวกันในจีน การอัปเดตสัปดาห์ละ 3 ครั้งเพื่อสำรวจสิ่งที่คุณต้องรู้เกี่ยวกับการเติบโตของประเทศและผลกระทบต่อโลก ลงทะเบียนที่นี่
บรรดาผู้นำโลกกำลังมาบรรจบกันที่กรุงพนมเปญในสุดสัปดาห์นี้เป็นครั้งแรกในการประชุมสุดยอดระดับนานาชาติในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในสัปดาห์หน้า ซึ่งความแตกแยกระหว่างมหาอำนาจและความขัดแย้งคุกคามที่จะบดบังการเจรจา
มาจ้า มาจ้า มาจ้า มา สมัครสล็อต เว็บเราแจกจริง
จุดหมายแรกคือเมืองหลวงของกัมพูชา ซึ่งผู้นำจากทั่วอินโดแปซิฟิกจะประชุมร่วมกับผู้นำสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ตามมาด้วยการประชุมผู้นำกลุ่ม 20 คน (G20) ในบาหลีและ ฟอรั่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิกในกรุงเทพฯ
การจัดเรียงทางการทูตที่ซ้อนกันจะเป็นการทดสอบความต้องการระหว่างประเทศสำหรับการประสานงานในประเด็นต่างๆ เช่นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอัตราเงินเฟ้อทั่วโลกและราคาอาหารที่สูงขึ้นจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียและการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และเป็นครั้งแรก ว่าทั้งสามเหตุการณ์ได้จัดขึ้นด้วยตนเองตั้งแต่เริ่มมีการระบาดในปี 2563
การแบ่งแยกทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เฉียบแหลมซึ่งไม่เคยเห็นมานานหลายทศวรรษปรากฏให้เห็นในปฏิทินการเมืองนี้ เนื่องจากสงครามในยูเครนได้เปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ของรัสเซียกับตะวันตกอย่างสิ้นเชิง สองประเทศเศรษฐกิจชั้นนำของโลกที่สหรัฐฯ และจีนยังคงถูกกักขังอยู่ในการแข่งขันที่เข้มข้นขึ้น และประเทศอื่นๆ ในโลก ถูกกดเพื่อเลือกข้าง
ไม่ว่าผู้นำรัสเซียวลาดิมีร์ปูตินจะปรากฏตัวในช่วงวันที่ทางการทูตหรือไม่ยังคงไม่แน่นอน ทั้งประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน คาดว่าจะเข้าร่วมการประชุมสุดยอดสองครั้งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นภูมิภาคที่ไร้ซึ่งอิทธิพลมาอย่างยาวนานระหว่างปักกิ่งและวอชิงตัน
สี จิ้นผิง กลับมาปรากฏตัวอีกครั้งในเวทีโลกหลังจากหลายปีโดยไม่ต้องเดินทางในช่วงการระบาดใหญ่ โดยได้รับตำแหน่งที่ 3 ที่ทำลายบรรทัดฐานในขณะที่ไบเดนมุ่งหน้าไปทางตะวันออกอย่างสดใหม่จากผลงานที่ออกมาดีเกินคาดโดยพรรคของเขาในการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ ทั้งคู่จะถูกคาดหวังให้แสดงให้ประเทศของตนเป็นพันธมิตรที่แข็งแกร่งขึ้นและนักแสดงระดับโลกที่มีความรับผิดชอบมากกว่าอีกฝ่ายหนึ่งทั้งสองจะพบปะกันแบบเห็นหน้ากันในวันจันทร์ที่ข้างสนาม G20 ซึ่งถือเป็นการเผชิญหน้ากันครั้งแรกของพวกเขานับตั้งแต่การเลือกตั้งของไบเดน ทำเนียบขาวกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดี เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา ปักกิ่งยืนยันแผนการเดินทางของสีจิ้นผิงสู่การประชุมสุดยอด G20 และเอเปก และกล่าวว่าเขาจะจัดการประชุมทวิภาคีกับไบเดนและผู้นำคนอื่นๆ อีกหลายคน
การเจรจาระหว่างทั้งสองสามารถช่วยหลีกเลี่ยงความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างมหาอำนาจ แต่สำหรับการประชุมผู้นำระหว่างการประชุมสุดยอดในอีกไม่กี่วันข้างหน้า การทำข้อตกลงที่แข็งแกร่งในการแก้ไขปัญหาระดับโลก ซึ่งเป็นการต่อรองราคาที่ยากลำบากในช่วงเวลาที่ดีที่สุดจะเป็นสิ่งที่ท้าทาย
โลกที่แตกแยก
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าแม้แต่การประชุมระดับภูมิภาคส่วนใหญ่ การประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียนของผู้นำเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเริ่มขึ้นในกรุงพนมเปญเมื่อวันศุกร์ และมีกำหนดจะจัดการกับการเสริมสร้างเสถียรภาพในภูมิภาคและความท้าทายระดับโลก จะสะท้อนถึงการเมืองโลกที่แตกร้าว ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
แต่ต่างจากการประชุมใหญ่อื่นๆ ที่อาจเน้นตรงไปที่ผลกระทบของสงครามในยูเครน ผู้นำอาเซียนกำลังเข้าสู่การประชุมสุดยอดและการประชุมที่เกี่ยวข้องในสุดสัปดาห์นี้ภายใต้แรงกดดันที่จะจัดการกับความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้นภายในกลุ่มของพวกเขาเอง: ในขณะที่เมียนมาร์ยังคงอยู่ในความโกลาหล และอยู่ภายใต้การปกครองของทหารเกือบสองปีหลังจากการรัฐประหารอันโหดร้ายขับไล่รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตย
ความแตกต่างระหว่างประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เกี่ยวกับวิธีจัดการกับความขัดแย้งนั้น ประกอบกับความจงรักภักดีแบบไขว้เขวกับมหาอำนาจ และความเฉยเมยจากกลุ่มที่ดูเหมือนจะเข้าข้างระหว่างสหรัฐฯ และจีน ล้วนส่งผลกระทบว่ากลุ่มจะตกลงกันได้มากเพียงใด และสิ่งที่สามารถทำได้ในช่วงการประชุมสุดยอด ผู้เชี่ยวชาญกล่าว“โดยปกติฤดูกาลนี้คงจะน่าตื่นเต้นมาก – คุณมีการประชุมสุดยอดระดับโลกสามครั้งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ – พนมเปญ บาหลี และกรุงเทพฯ” ฐิตินันท์ พงษ์สุทธิรักษ์ ผู้อำนวยการสถาบันความมั่นคงและการศึกษานานาชาติ คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยในกรุงเทพฯ กล่าว
“แต่ (อาเซียน) แตกแยกอย่างมากในเรื่องความก้าวร้าวของรัสเซีย วิกฤตการรัฐประหารในเมียนมาร์ การสู้รบของจีนในทะเลจีนใต้ และอื่นๆ และนี่หมายความว่าอาเซียนอยู่ในสภาพที่ย่ำแย่” เขากล่าว
ในการลงคะแนนเสียงขององค์การสหประชาชาติเมื่อเดือนที่แล้ว เจ็ดใน 10 ประเทศในกลุ่มอาเซียน รวมทั้งผู้แทนเมียนมาร์ที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากกองทัพปกครอง ได้โหวตให้รัสเซียผนวก 4 ภูมิภาคของยูเครนเข้าด้วยกัน ขณะที่ไทย ลาว และเวียดนามงดออกเสียง
แต่อาเซียนในฐานะกลุ่มได้ดำเนินการขั้นตอนเพื่อกระชับความสัมพันธ์กับ Kyiv ในงานสัปดาห์นี้ โดยลงนามในสนธิสัญญาไมตรีและความร่วมมือกับยูเครนในพิธีร่วมกับรัฐมนตรีต่างประเทศยูเครน Dmytro Kuleba ในกรุงพนมเปญเมื่อวันพฤหัสบดี
กลุ่มนี้ตั้งเป้าที่จะใช้ฉันทามติระหว่างรัฐต่างๆ เป็นจุดแข็งในการนำผู้เล่นระดับโลกที่ใหญ่กว่ามาเข้าร่วม เช่น ในการประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออกที่อยู่ติดกัน ซึ่งรวบรวม 18 ประเทศในอินโดแปซิฟิก รวมถึงรัสเซีย จีน และสหรัฐอเมริกาด้วย พบกับสุดสัปดาห์นี้
“หากอาเซียนไม่สามารถจัดบ้านของตนให้เป็นระเบียบได้ หากอาเซียนไม่สามารถควบคุมสมาชิกอันธพาลอย่างระบอบทหารของเมียนมาร์ อาเซียนก็สูญเสียความเกี่ยวข้อง” พงษ์สุทธิรักษ์ กล่าว “ในทางกลับกัน หากอาเซียนรวมเป็นหนึ่ง หากสามารถรวบรวมความมุ่งมั่นและแก้ไข … ก็สามารถมีพลังดึงได้มาก”
ความขัดแย้งและการแข่งขันในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
เกือบสองปีแล้วที่การรัฐประหารของทหารบดขยี้ระบอบประชาธิปไตยที่เพิ่งเริ่มต้นของเมียนมาร์ กลุ่มสิทธิ และผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าเสรีภาพและสิทธิในประเทศเสื่อมโทรมลงอย่างมาก การประหารชีวิตของรัฐกลับมาแล้ว และจำนวนการบันทึกการโจมตีที่รุนแรงโดยรัฐบาลเผด็จการทหารในโครงสร้างพื้นฐานของพลเรือน รวมทั้งโรงเรียน เพิ่มขึ้น
กลุ่มกบฏติดอาวุธจำนวนมากได้ออกมาต่อต้านรัฐบาลเผด็จการทหาร ในขณะที่ผู้คนหลายล้านต่อต้านการปกครองของตนผ่านรูปแบบการไม่เชื่อฟังทางแพ่ง
การประชุมสุดยอดช่วงสุดสัปดาห์ที่กรุงพนมเปญจะดึงความขัดแย้งกลับไปสู่จุดสนใจของนานาชาติ ในขณะที่ผู้นำเอเชียตะวันออกเฉียงใต้พยายามหาหนทางข้างหน้า หลังจากที่รัฐบาลเผด็จการทหารของเมียนมาร์ล้มเหลวในการดำเนินการตามแผนสันติภาพที่เจรจาไว้เมื่อเดือนเมษายนปีที่แล้ว ประเทศยังคงเป็นส่วนหนึ่งของอาเซียน แม้ว่าจะมีการเรียกร้องจากกลุ่มสิทธิมนุษยชนให้ขับออก แต่ถูกห้ามไม่ให้ส่งผู้แทนระดับการเมืองไปร่วมกิจกรรมสำคัญ
รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนได้พยายามครั้งสุดท้ายที่จะแฮ็กยุทธศาสตร์เมื่อปลายเดือนที่แล้ว โดยนายแพรก โซคนน์ รัฐมนตรีต่างประเทศกัมพูชา ซึ่งเป็นประธานการประชุม เน้นย้ำในถ้อยแถลงภายหลังว่าความท้าทายนั้นลดลงเหลือ “ความซับซ้อนและความยากลำบากของเมียนมาร์หลายทศวรรษ ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อมานาน ซึ่งยิ่งทวีความรุนแรงยิ่งขึ้นจากวิกฤตทางการเมืองในปัจจุบัน”
แต่ผู้สังเกตการณ์มีความคาดหวังต่ำสำหรับแนวปฏิบัติที่เข้มงวดกว่า อย่างน้อยในขณะที่กัมพูชาเป็นประธานกลุ่ม และกำลังมองถึงปีหน้าเมื่ออินโดนีเซียเข้ารับตำแหน่งผู้นำในปี 2566
การจัดการกับ “วิกฤตที่กำลังดำเนินอยู่” จะเป็นจุดสนใจสำหรับไบเดนในการเจรจากับผู้นำเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในขณะที่เขาเข้าร่วมการประชุมสุดยอดอาเซียนในช่วงสุดสัปดาห์ ทำเนียบขาวกล่าวเมื่อวันอังคาร นับตั้งแต่รัฐประหาร ฝ่ายบริหารของไบเดนได้เปิดตัวการคว่ำบาตรต่อระบอบการปกครองของทหาร และจัดการประชุมกับรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติที่เป็นฝ่ายค้าน
ในทางกลับกัน จีนได้แสดงการสนับสนุนรัฐบาลเผด็จการทหาร และไม่น่าจะสนับสนุนการดำเนินการที่ยากลำบาก ผู้สังเกตการณ์กล่าว การไต่สวนสถานการณ์ในเมียนมาร์เป็นเวลานานหลายเดือนที่ออกโดยทีมนิติบัญญัติระหว่างประเทศเมื่อเดือนที่แล้วกล่าวหารัสเซียและจีนว่า “จัดหาอาวุธและความชอบธรรมให้กับระบอบการปกครองที่โดดเดี่ยว”
นักรัฐศาสตร์ Chong Ja Ian รองศาสตราจารย์จาก National University of Singapore กล่าวว่านั่นอาจส่งผลต่อผลลัพธ์ในสุดสัปดาห์นี้เช่นกัน
“เนื่องจากรัสเซียและ (จีน) ให้การสนับสนุนรัฐบาลทหาร ความพยายามใด ๆ ในการแก้ปัญหาของอาเซียนจะต้องมีส่วนร่วมกับพวกเขาในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง ไม่ว่าจะเป็นการซื้อหรือเพียงแค่ไม่ต่อต้าน” Chong กล่าว
วิกฤตในเมียนมาร์ไม่ได้เป็นเพียงพื้นที่เดียวที่สหรัฐฯ และจีนอาจแตกแยกในการประชุมสุดยอดอาเซียน แม้ในประเด็นต่างๆ เช่น การรุกรานของจีนในทะเลจีนใต้ ซึ่งปักกิ่งอ้างว่าดินแดนอ้างว่าขัดแย้งกับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หลายประเทศ ที่มีความสำคัญน้อยกว่าในปีนี้
อาเซียนจะจัดการประชุมสุดยอดด้านข้างตามปกติกับทั้งสหรัฐฯ และจีน ตามลำดับ เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ และผู้นำอันดับสองของจีน นายกรัฐมนตรี หลี่ เค่อเฉียง ที่เน้นเศรษฐกิจ มาถึงเมื่อต้นสัปดาห์นี้ในฐานะตัวแทนของสี
ในขณะที่ผู้นำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้พยายามรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของพวกเขา พวกเขามีแนวโน้มที่จะสร้างความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ กับจีนในภูมิภาค การค้าและห่วงโซ่อุปทานของภูมิภาค เช่น จากการห้ามส่งออก เซมิ คอนดักเตอร์ ของสหรัฐฯ ไปจีนตามชอง
“รัฐในอาเซียนจะพยายามหาหนทางที่จะนำทางสิ่งเหล่านี้ทั้งหมด และจะมองหาทั้งปักกิ่งและวอชิงตันเพื่อดูว่าพวกเขาสามารถจัดหาทางด่วนประเภทใดได้บ้าง” เขากล่าว
